Ab dem neuen Jahr steht die Slowakei vor einem wichtigen Meilenstein in der Energiepolitik: Unser Land wird aktiv an die transnationalen Plattformen MARI und PICASSO für den grenzüberschreitenden Austausch von reguliertem Strom angeschlossen. „Der Anschluss an diese Plattformen kann zu einer Veränderung der Höhe der Stromverbrauchskosten führen, wir werden sehen, ob in erheblichem oder vernachlässigbarem Umfang. Der gesamte Prozess wird mit Sicherheit zu einer stabilen Versorgung mit grünem Strom und dessen Verteilung führen, nicht nur innerhalb der Länder, sondern in der gesamten Region“, erklärt Barbora Balunová, Expertin für Energierecht bei der L/R/P advokáti.

EU-Energiesicherheit an erster Stelle

Wenn eine der Säulen der EU-Energiepolitik die Dekarbonisierung ist, so ist die zweite Säule die Energiesicherheit, deren absolute Notwendigkeit durch den militärischen Konflikt in der Ukraine unterstrichen wurde. „Angesichts der jüngsten Energiekrise ist jedoch klar, dass diese beiden Säulen der EU-Energiepolitik miteinander verknüpft sind und nur gemeinsam Bestand haben werden“, so Barbora Balunová. Erneuerbare Energien verringern die Abhängigkeit von der Einfuhr fossiler Brennstoffe und erhöhen die Energieunabhängigkeit der Mitgliedstaaten. Dies ist eine klare Vision für die europäische Energiepolitik, und einzelne Mitgliedstaaten sind bereits auf den Zug des Aufbaus nachhaltiger Energiequellen aufgesprungen. Der Anteil der erneuerbaren Energiequellen am Gesamtenergieverbrauch der EU nimmt daher zu. Grüne Energiequellen haben jedoch ihre natürlichen Grenzen, die sich aus den natürlichen Gegebenheiten und Veränderungen der natürlichen Gegebenheiten ergeben. Solarkraftwerke produzieren mehr Energie in den Frühlings- und Sommermonaten, während Windkraftanlagen in den kälteren und windigeren Jahreszeiten einen größeren Beitrag zur Energieerzeugung leisten. Daher müssen wir nicht nur neue grüne Energiequellen auf nationaler und europäischer Ebene aufbauen, sondern auch für sichere und stabile Stromnetzwerke sorgen. Eine Möglichkeit sind massive Investitionen und die Modernisierung der Stromübertragungssysteme. In dieser Hinsicht werden mehrere Projekte durchgeführt, und die einzelnen Mitgliedstaaten werden miteinander verbunden, so dass eine grenzüberschreitende Übertragung und ein grenzüberschreitender Stromhandel möglich sind. Ein weiterer wichtiger Aspekt ist die Balance (das Gleichgewicht) des Strommarktes. „Im Jahr 2017 wurde die Verordnung 2017/1485 der EU-Kommission verabschiedet, die die Leitlinien für den Ausgleich des Strommarktes regelt (establishing guidelines on electricity balancing). Dies ist ein großer Fortschritt bei der Regulierung von Abweichungen bei der Stromerzeugung und dessen Verbrauch. Mit der Verordnung wird ein transparenter und partizipativer Weg zur Verabschiedung europaweiter oder regionaler Regulierungs- und Ausgleichsregeln eingeführt, die daher effizient, ausgewogen und verhältnismäßig sein sollten. Das Ziel der Verordnung ist ein vernetzter und sicherer europäischer Strommarkt, ein grenzüberschreitender Stromaustausch, einschließlich Regelenergie, ein koordinierter Netzausgleich und natürlich erschwingliche Preise für die Verbraucher“, erklärt Balunová.

Regulatorischer Stromaustausch und Ausgleich von Abweichungen

Die EU ist seit langem auf dem Weg, die Regeln in allen Bereichen zu harmonisieren, aber im Falle des Ausgleichs und der Regulierung des Strommarktes ist dies ein sehr anspruchsvolles und langfristiges Projekt, an dem die nationalen Stromübertragungsnetzbetreiber, ACER und ENTSO-E gemeinsam arbeiten. Das ENTSO-E (European Network of Transmission System Operators for Electricity) entwickelt fachliche Leitlinien für die Regulierung der Stromaufteilung und den Ausgleich von Abweichungen. Die ACER (oder die Agentur der Europäischen Union für die Zusammenarbeit der Energieregulierungsbehörden) ist das mit Befugnissen ausgestattete EU-Gremium. „Gemäß Artikel 8 der Verordnung Nr. 713/2009 trifft die Agentur eine Entscheidung, wenn die betroffenen Übertragungsnetzbetreiber (TSO) und die nationalen Regulierungsbehörden (NRA) keine Einigung über gemeinsame Bedingungen oder Methoden erzielen können. Grundsätzlich entwickeln die nationalen Stromnetzbetreiber in enger Zusammenarbeit und Abstimmung mit Unterstützung des ENTSO-E gemeinsame Methoden und Verfahren für die Regulierung und den Ausgleich des Regulierungssystems. Die Zuständigkeit der Agentur bleibt unterstützend und beratend, bis es zu einer Pattsituation zwischen den TSO und NRA kommt“, so Balunova.

Die CORE-Region und der rechtliche Aspekt der Zuständigkeit von ACER

Die Slowakei gehört zur CORE-Region, zusammen mit der Tschechischen Republik, Ungarn, Slowenien, Österreich, Deutschland, Frankreich, den Benelux-Ländern, Rumänien und Polen. Die ROSC-Methode (eine gemeinsame Methodik für die regionale Koordinierung der Betriebssicherheit) soll einen rechtlichen Rahmen schaffen, um das ordnungsgemäße Funktionieren des Elektrizitätsbinnenmarktes und die Betriebssicherheit der regionalen Elektrizitätssysteme zu gewährleisten. Die Agentur nahm im Dezember 2020 eine Entscheidung über diese Methodik an. Dieser Beschluss war das Ergebnis langer Verhandlungen zwischen den Übertragungsnetzbetreibern (TSO) und den nationalen Regulierungsbehörden (NRA), die jedoch innerhalb der gesetzten Frist keinen gemeinsamen Konsens finden konnten. Der polnische Übertragungsnetzbetreiber (TSO) war mit der Entscheidung der Agentur nicht einverstanden und verklagte die Agentur vor dem EU-Gericht. „Im September dieses Jahres entschied das Gericht, dass sowohl die Agentur als auch die ROSC-Methodik im Einklang mit dem europäischen Rechtsrahmen stehen, nicht in die Zuständigkeiten des Übertragungsnetzbetreibers eingreifen und dass die Agentur gemäß der Verordnung befugt ist, die ROSC-Methodik für die CORE-Region zu genehmigen“, erklärt Balunová. „Andererseits hat das EU-Gericht in diesem Jahr auch entschieden, dass ACER in einem anderen Fall seine Kompetenzen überschritten hat, als es eine Redispatch- und Countertrade-Methodik mit Kostenteilung für die CORE-Region annahm.“

Neue Herausforderungen für den slowakischen Energiemarkt

In der mitteleuropäischen Region wurde der Übergang zu einer einheitlichen europäischen oder regionalen Plattform für den Kauf von reguliertem Strom mehrere Jahre lang aufgeschoben, um eine vollständige Versorgungssicherheit zu gewährleisten und jegliches Fehlverhalten zu vermeiden. Ab dem 1. Januar 2025 steht die Slowakei vor einem wichtigen Meilenstein: Unser Land wird aktiv an die multinationalen Plattformen MARI (Manually Activated Reserves Initiative) und PICASSO (Platform for the International Coordination of Automated Frequency Restoration and Stable System Operation) angeschlossen sein. Daher wird der Gesamtpreis für die Stromlieferung auch die Kosten für die Ausgleichsabweichung und den Kauf von Regelenergie innerhalb dieser Plattformen widerspiegeln. In der Fachwelt ist umstritten, ob die Gesamtstrompreise für die Verbraucher steigen oder sinken werden. Diese Veränderung wird jedoch vor dem Hintergrund der großen Energieunternehmen, einschließlich der nationalen Übertragungsnetzbetreiber, stattfinden und letztlich zu einer Erhöhung des Anteils Grünen Energien am Energiemix führen, den die Verbraucher für ihren Verbrauch nutzen. „Der Anschluss an diese Plattformen kann zu einer Veränderung der Kosten für den Stromverbrauch führen, ob in erheblichem oder vernachlässigbarem Umfang, wird sich zeigen. Der gesamte Prozess wird mit Sicherheit zu einer stabilen Ökostromversorgung und -verteilung führen, und zwar nicht nur in den einzelnen Ländern, sondern in der gesamten Region. Nach diesem wichtigen Schritt werden wir wieder eine stabilere und sicherere Energieunion sein“, fügt Balunová hinzu.

Der Artikel wurde im The Slovak Spectator veröffentlicht.